他居然大赦凉州，只要不是十恶不赦之罪，全部施放。

    不过这些人不能回到本地，只能被官府安排在指定的区域生活，有十年的观察期，如果安分守己就能获得与普通百姓平等的权力。

    这些人中有想参军的也可以安排进军队，但也需要进行一定的考核才行。

    要知道以前大赦都是皇帝才能做的事情，没想到秦华居然做这种事情，这让凉州的一些有心之人直接将此事告到了长安。

    可惜献帝根本就不可能收到他们的报告，董卓因为想要拉拢秦华，对于这份情报也是一笑置之。

    倒是李儒却对秦华的这个举动感觉很有兴趣，他不知道为什么一个凉州牧会突然想要大赦。

    这其实是秦华增加人口的一项政策。

    凉州人少，虽然之前他黄巾之后已经吸收了十数万的人加入，在董卓为祸关中时也有数万人口加入凉州，但是依然还是太少。

    秦华想要增加人口只能用一些偏门。

    借着自己大婚之时大赦凉州囚犯，又让新来的流民与他们混居。

    同时下达政策鼓励生育，生一子，每年可以领到官府发放的大米两斗，肉食两斤，铜钱一百，布匹一丈。

    而且是多生多的，上不封顶。

    男子满三十岁如果还未结婚就要受到惩罚，轻则罚款，重就要发配充军。

    当然秦华不可能让他们加入正规军，而是前往边境以及西域那些驿站担任守军。

    除此以外，孩子多的人家还能获得更多的耕地，同时还有减免赋税等一系列的优惠活动。

    教育的事情依然不能放下，原本的公塾早已不堪重负，秦华就开始鼓励建立私塾。

    私塾和公塾不同，私塾不算牧府建立的，所以不能通过官府的公告栏招募学生，但是他们的收入全归自己所有。

    而那些建立私塾的人大多是本地的名士，名声在外，倒也不用担心生源。

    至于秦华给他的补贴就是可以免费提供房子给他们作为学堂，但是一旦他们不在办私塾，房子还是要收回的。

    不过这样也已经足够了，虽然大户人家的孩子大多都进了公塾，但是私塾的生源并不缺，这些私塾的教师只要有秦华提供的学堂就能有一份不错的收入。

    除此之外，秦华也开始在凉州修建道路。

    凉州本身是有官道的，对于商队的行走倒是不是难事，但是许多官道都已经年久失修，就需要官府将他们重新修整一下。

    而且官道的数量并不多，对于一些小村庄来说，更是连一条像样的道路都没有，于是秦华就开始号召各地百姓自行修整道路。

    只要修整的道路符合检验的标准，官府就能适当的减免当年该村庄的赋税。

    秦华倒不是不想自己派人去做这些事情，只是现在凉州各地都在垦荒，实在没有足够的人手。

    如果强行征召，必然有损民心，即使这件事情对他们来说也是非常有益的。

    现在秦华只能主要修整那些官道而已，而且其中的主要劳力还是大赦之后才进行犯罪的囚犯。

    征召的民夫并不多，加上民夫需要支付酬劳，秦华暂时也不想进行大动作，只能一步步的来，先将原有的官道休整一遍，再开始建设新的官道。